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最近因为特殊原因，厦门的家庭旅馆经营者又在经历着提心吊胆的日子，是厦门的家庭旅馆经营者都是犯罪分子吗？当然不是，而是因为厦门的家庭旅馆几乎都是无证经营，因此每次只要有严打、治安大检查等特殊时间段，这些家庭旅馆就会成为公安部门明查暗访的对象（据说是有指标的，每年必须查处相应的数量），只要被查，就得罚款和行政拘留。 为什么厦门的家庭旅馆几乎都是无证经营？因为家庭旅馆作为特种行业的一种，受到许多政策法规的管制，其中让家庭旅馆经营者最头疼的就是消防安全。在厦门，如果按照《福建省家庭旅馆消防基本条件》的规定，90%以上的家庭旅馆消防设施都不可能达标，没有达标而营业，自然就是无证经营，是非法的。 既然是非法的，政府为什么不取缔呢？可能对于政府相关部门来说，他们看到了家庭旅馆对旅游收入和促进就业的正面作用，所以允许其发展，但门槛极高的准入条件又让家庭旅馆经营者几乎不可能迈得过去。这种情形下，政府相关部门采取了默认存在的做法，只是在一些特殊时间段查处整治一番。因此，只要又进入特殊时间段，几乎所有的家庭旅馆经营者便人心惶惶，生怕被查处到。 家庭旅馆行业作为服务业，一方面，为了赢得住客的好评，经营者必须以谦卑和善的服务和整洁干净的环境让住客满意、舒心；另一方面，因为几乎所有的家庭旅馆都属于非法经营，经营者又得小心翼翼，做贼似地提防相关部门的检查、暗访（甚至钓鱼执法）。这种情境之下，家庭旅馆经营者们承受的压力可想而知。 现实的情况是，中央已经提出发挥市场决定性作用的口号，那么，在市场的决定性作用下，到底是政策法规应该适应市场的变化做出调整让家庭旅馆得到正名，从而健康有序地做强做大，还是家庭旅馆应该去适应现有的政策法规退出市场呢？ 答案其实不言自明。不敢说政府相关部门的思维僵化，在市场的决定性作用下依然不对相关的政策法规做出调整为家庭旅馆正名。对于政府相关部门来说，为家庭旅馆正名只是一纸文件，而对家庭旅馆经营者来说，正名与否，关系到的是他们能否不再做贼似的偷偷营业，以及由此带动的成千上万人的就业。而这，与社会的和谐稳定息息相关。 
不得不说，家庭旅馆经营者没有形成集体的力量去推动政府相关部门对政策法规在市场的决定性作用下做出调整，也是家庭旅馆这个特殊行业虽然市场需求很大但时至今日依然名不正言不顺的一个原因。任何行业，唯有抱团，才能有序良性，松散与各自为战，一是可能带来恶性竞争，最后破坏行业的发展，二是在与相关政府部门的博弈中，往往没有话语权而成为弱势一方——须知，在市场的决定性作用下，政府履行的应该更多的是服务，而不是条条框框的强势管制，这需要家庭旅馆经营者联合起来，去推动并改变这个行业的生存现状。这一点，鼓浪屿家庭旅馆早在2008年就成立了家庭旅馆商家协会，并且很好地为会员旅馆做着开办指导，与政府相关部门协调等工作。其实鼓浪屿家庭旅馆的发展也经历了差点被取缔的命运，这时候已经成立的鼓浪屿家庭旅馆协会直接向当时的市委书记上书陈情，市委书记亲自做了调查，最后拍板决定扶持鼓浪屿家庭旅馆发展，这才有鼓浪屿家庭旅馆今天的发展规模，可见，家庭旅馆经营者形成集体的力量是有多么的重要。 因此，家庭旅馆何日可以正名，这取决于政府顺应市场形势的决策，也取决于家庭旅馆经营者是否抱团形成合力，发出自己的声音，让政府听得见。
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发表于 2014-7-23 21:42:00