《鼓浪屿整治提升总体方案(征求意见稿)》引来居民游客热议 让“海上明珠”闪烁新时...

思明

游客在认真阅览《鼓浪屿整治提升总体方案(征求意见稿)》。（本报记者 袁舒琪摄）

　  “高尚、优雅、精致”的发展目标受到肯定。（本报记者 陈立新 摄）
浪击礁石，天风海韵，一座小岛与厦门岛隔海相望，它是鼓浪屿人的家园。
　  这座美丽的小岛，正慢慢发生美丽蜕变，而在这时推出的《鼓浪屿整治提升总体方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），恰是为了给鼓浪屿指明如何变得更美的方向。
　  前日，这份《意见稿》在媒体和网络上正式刊载，并同时开始向岛上居民和游客公开发放。短短两日，鼓浪屿政务网的征集意见邮箱（glyzj@gly.cn）便已一片火热， 来自居民游客和社会各界人士的“美丽”建议接踵而至，说心愿、提建议，人们用献言献策来表达对鼓浪屿的热爱。
　  在表达自发为鼓浪屿整治提升献策的热情之余，不少居民还为鼓浪屿整治提升以及征集意见的过程“点赞”。“整治提升惠及居民，令人欣喜！征集意见倾听民声，让人振奋！”在居民眼中，征集意见，也恰是实现“共同缔造”的一种方式。
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烧烤少了
环境整洁了
建议
增加环卫人员
提高冲洗频率
　  对于大多数岛上居民来说，鼓浪屿整治提升带来的“变化”显而易见——“烧烤少了，环境整洁了。”居民黄素梅说。居民林振苏则对“社区园圃”行动念念不忘:“花香飘进了居民家中，令岛上的人文气息也逐步回归。”
　  环境的改善，是居民最关注的要点。在不少居民眼中，整治提升围绕身边点滴小事做起，成效更为直观有力。
　  谈到为整治提升出谋划策，“环境治理”依然是大伙离不开的话题。黄素梅就以每天在走的路，作为建议提升的重点。她说，鼓浪屿的部分道路年久失修、塌陷，给以步行为主要交通方式的小岛带来诸多不便，也影响了干净整洁的整体形象，“尤其是老人，更是出行不便。”黄素梅希望，能够结合整治提升解决这些问题。
　 林振苏则建议在之前岛上环境卫生大幅改观的基础上，继续加大卫生保洁工作，为鼓浪屿增色。他说，希望鼓浪屿环卫部门能够增加环卫人员，并且适度延长保洁时间，一天清扫多次，提高冲洗频率，“有了卫生保洁做基础，街巷整洁干净了，鼓浪屿才更美。”
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解决居民燃眉之急
社区功能逐步完善
建议
提升医疗水平
完善医疗服务
　  立足民生，一直是鼓浪屿整治提升的重要方向，也是居民的关注焦点。征集意见邮箱收到的一封来自“小陈同志”的建议书中，就表达了对民生保障方面的期盼。他说，鼓浪屿要回归人文社区，就应先行提供更多的社区服务，“过去几个月来，鼓浪屿在完善社区服务方面有了飞跃！”
　  整治提升为鼓浪屿社区服务带来的改变，确实有目共睹——1月3日，鼓浪屿街道便民服务站与龙头社区“爱心餐桌”同时亮相，解决了岛上居民修家电、老人用餐的燃眉之急；多个健身场地的重新设置建立，也让居民有了更多用于休闲的场所；特别是鼓浪屿医院揭牌，大幅提升了岛上的医疗卫生力量。
　  对成效表示肯定的同时，居民也有更多期盼。内厝居民叶庆耀认为，鼓浪屿要成为宜居之岛，基础设施建设要进一步完善，教育、医疗等涉及民生服务的配套设施要重点抓。作为老年人，更是对医疗水平的提升寄予希望，“建立完整的医疗卫生服务体系，完善医疗服务。”叶庆耀建议，整合岛上医疗资源，让鼓浪屿的医疗水平，做到满足居民日常需求的同时，又具备处置突发急救事项的能力。
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违规广告拆了
占道摆摊少了
建议
建立长效机制
杜绝乱象回潮
　  过去几个月间，一系列专项行动的推出，让人们看到了鼓浪屿整治提升的决心。为了还路于民，鼓浪屿城管对违规占道进行多轮集中整治，占道摆摊现象少了；工商、城管等多部门联合执法，拆除了近千块违规广告牌；针对岛上的违章建筑，执法部门推出了“隔日拆”，还开始对存量违建出手……
　  对此，居民们频频点赞。不过，大伙希望，鼓浪屿能变得更加有序。
　  居民陈先生告诉记者，虽然针对违规广告、占道摆摊和违章建筑的整治不曾停止，但这些问题却屡屡回潮。“希望能够建立长效措施，对反复违规甚至和执法部门‘躲猫猫’的商家和业主，要加大处罚力度。”陈先生建议。
　  游客们则对旅游环境的进一步改善提出建议。来自上海的吴女士发现，一从码头上岛，便看到一长溜的电瓶车，鼓浪屿的巷子窄小，但电瓶车却依旧随意穿行，“既不安全，又显杂乱。”吴女士希望，能够对电瓶车展开整治，规划岛上电瓶车的线路，甚至可以考虑减少电瓶车的数量，从而令鼓浪屿的旅游环境更加有序。
　  另外，抑制岛上过浓的商业氛围，对商业业态实现合理分布，来回归鼓浪屿的“静”，凸显人文美，同样也是居民和游客们对于鼓浪屿整治提升的期盼。

思明

鼓浪屿的美景令人赏心悦目。
厦门日报4月8日讯（文/本报记者 黄晓波 图/本报记者 陈立新 姚凡）
　 眼下，鼓浪屿整治提升工作稳步开展，整治提升的成效日益显现。“量变”点点累积，“质变”蓄势待发，《鼓浪屿整治提升总体方案》的适时推出，将为整治提升进一步指明方向。
　  4月2日至4月15日，《鼓浪屿整治提升总体方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）广泛征求社会各界的意见和建议。昨日，《意见稿》）已在媒体和网络上正式刊载，同时开始向岛上居民和游客公开发放。广纳民意修订完善后，这份方案将贯穿鼓浪屿整治提升始终。
　 这份强调“用发展的眼光看鼓浪屿”的方案，围绕“科学定位、理顺体制、综合整治，整合资源、完善功能、提升品位”，提出“整治、整合、提升”的战略步骤，实施美好环境与和谐社区共同缔造行动，通过社区整治带动景区提升，再通过景区提升反哺社区，达到共建共管共享的良性社会治理效果，将鼓浪屿建设成高尚、优雅、精致的世界级文创名岛，成为“美丽厦门”的精华版。
　 可以预见，鼓浪屿的明天将变得更加美好。
　 【定位】
　 文化社区+文化景区
　 【目标】
　 高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛
　 整治提升，定位先行。
　 鼓浪屿该如何定位？
　 着眼于厦门旅游发展战略和鼓浪屿未来发展空间，《意见稿》给出的回答是:文化社区+文化景区。
　 依照这个定位，鼓浪屿需要体现其典雅高尚品位的特质，突出其文化与艺术的内涵、特性和人文社区的特色，使社会保障及旅游发展与文化传承相辅相成，最终建设成高尚、优雅、精致的世界级文创名岛，成为“美丽厦门”的精华版。
　 把这个定位再细化，就成了鼓浪屿的发展目标:高尚的文化之岛，优雅的宜居之岛，精致的旅游之岛。
　 文化之岛着眼于“严格保护”和“丰富展示”这两个关键词。作为东西方文化融合发展的见证，鼓浪屿丰富的建筑景观、生活形态、遗迹文物等，是最为珍贵的唯一性和独特性文化遗产。在未来的发展中，将通过申遗等系统工程，加以严格保护和丰富展示，把鼓浪屿建成高尚的文化之岛、世界级文化遗产地。
　 宜居之岛着眼的是社区功能，要求科学划定永久居民居住区，严格控制人口规模，合理配置社区生活的教育、医疗卫生等设施，构建开放、中和、唯美、仁爱的独特社区品格，推进生活艺术化、艺术生活化，把鼓浪屿建成兼具传统积淀与现代特征的中西交流融合的国际社区。
　 旅游之岛则紧紧扣住“精致”二字，以精品化、高端化为目标，严格保护自然风貌区，将鼓浪屿的人文历史遗迹作为体验型旅游产品的重要依托，实现旅游产业发展与文化遗产保护相结合。同时，加强旅游监护与引导，推动旅游产品高端化，保护好鼓浪屿精致的旅游生态和环境，打造国际知名旅游目的地。
　 【策略】
　 科学定位、理顺体制、综合整治
　 整合资源、完善功能、提升品位
　 【步骤】
　 整治、整合、提升
　 “用发展的眼光看鼓浪屿”，是这份《意见稿》最鲜明的特色——鼓浪屿整治提升绝不是为了一时的改变，而是要立足科学的规划，追求长远的效果。
　 当前，我市正在全面实施美丽厦门战略规划，努力把厦门建设成为美丽中国的典范城市、展现中国梦的样板城市。鼓浪屿作为厦门一张重要的城市名片，在市委市政府的领导下，相关职能部门各尽其责，协调配合，调动社会各界积极参与，缔造美丽鼓浪屿，迎来难得的机遇。
　 以美丽厦门战略规划为创新引领，明确鼓浪屿的发展定位和目标，《意见稿》提出了鼓浪屿的发展策略:围绕“科学定位、理顺体制、综合整治，整合资源、完善功能、提升品位”， 按照“整治、整合、提升”的战略步骤，实施美好环境与和谐社区共同缔造行动，达到共建共管共享的良性社会治理效果，走出一条鼓浪屿文化创意与旅游产业共荣、社区生活与景区管理共治的可持续发展之路。
　 理顺体制:积极推进鼓浪屿管理体制改革和职能转变。成立专项工作组，制定整治提升总体方案，在机制上建立一个职责清晰、责权一致、相互合作、互为补充、运转高效的行政管理体制。
　 综合整治:组织开展市容环境、市场秩序、旅游秩序、交通秩序等专项整治，还市民一个整洁、有序、文明的鼓浪屿。建立长效机制，完善网格化管理内容，加大行政管理和执法力度，彻底改善鼓浪屿的环境秩序。
　 整合资源:整合各类可用于展示、经营的资源，调整旅游及商业的业态与布局，形成岛上、海上大循环的文化商业旅游大格局。实行政企分开，成立统一的市场运营主体，按市场规则承担鼓浪屿国有资产的运营管理、景点的开发建设与维护、景区文化旅游产业的开发经营和商业业态提升等工作。
　 完善功能:以建设生态居住功能与文化旅游高度融合的人文社区为目标，进一步调整充实现有的文化教育、卫生、市政等社区生活保障设施、文化艺术设施及旅游服务等配套设施，并通过综合交通改善，为居民提供生活优质、交通便利的生活环境，为游客提供高水平的服务。
　 提升品位:积极推进鼓浪屿申遗，争取早日成为世界遗产保护地；大力引导、改造和提升商业业态，使其符合鼓浪屿的定位要求；突出发展文创产业，使鼓浪屿成为音乐家天堂、画家乐园，作家创作基地的特殊社区。
　 具体到“战术”层面，《意见稿》从“优化环境，开展整治行动”、“完善功能，实施惠民举措”、“理顺体制，有效整合资源”、“凸显文化，培植文创产业”、“先谋后动，全面提升品位”等五个方面，提出了总共33项具体的整治提升行动。

漳州路

鼓浪屿整治提升出招从源头上治理“脏乱差”，推行“门前三包”便是其中一把“利剑”。昨日下午，“门前三包”工作动员会在鼓浪屿街道办召开，鼓浪屿派出所、执法大队、工商所、环卫所、龙头社区、内厝社区等6个相关单位及岛上商家代表近140人参与了会议。
    “包卫生、包秩序、包绿化”，4月3日，本报率先披露，鼓浪屿即将全面推行“门前三包”责任制，给驻岛单位、各商户划分责任田，建立长效机制。此举被视为从源头上治理“脏乱差”的新措施、整治岛上乱象的一剂“强心针”。
    昨日会上，商家们集中学习了《鼓浪屿“门前三包”管理事项》，并与各责任单位签订了“门前三包”责任书。参与“门前三包”工作动员会的有关单位和部门及商家代表均做了表态发言，表示将认真履行责任，积极配合和支持鼓浪屿“门前三包”工作。


    门口设摊
    地点:中华路、福州路等路段
    在建筑门口、台阶上摆摊，是近期岛上占道经营的新现象。记者昨日将问题反映至城管部门，相关负责人表示已将本报所反映的问题纳入重点整治范围。

以路为店
    地点:龙头路龙头商院小区对面
     临近饭点，流动摊贩在龙头商院小区门口摆上小吃摊，并排上桌椅，使本就不宽的马路变得更为拥挤。
     在《鼓浪屿整治提升总体方案（征求意见稿）》的意见征求过程中，不少岛上居民、游客和市民不约而同地提到了鼓浪屿的“变”——始于去年12月的鼓浪屿整治提升工作，让热爱鼓浪屿、关注鼓浪屿的人们见到了实实在在的改变。这其中，“占道经营少了”“烧烤摊被取缔了”是鼓浪屿美丽蜕变的一大焦点。
     不过，治理“占道经营”初见成效的同时，一些回潮现象同样不容忽视。毕竟，前期整治仅是鼓浪屿美丽回归踏出的第一步，如何形成长效机制，如何避免陷入“整治-回潮”的怪圈，是整治提升正在努力的方向。
    “定时、定点、定人”，是城管部门的应对之举。“每个重点路段，我们都有安排相关人员进行定时监控巡查。”城管人员介绍说，坚持“三定”原则，是整治占道经营、防止回潮的主要思路。
取缔烧烤摊，将“烧烤岛”的标签从鼓浪屿剥离出去，是整治提升工作以来的一大成效。不过，在商业利益的诱惑之下，仍有少数烧烤摊死灰复燃——为避开整治，这些流动摊贩多于夜间出摊。
    “对于流动摊贩的‘变’，我们的做法也是‘变’。”城管人员表示，针对流动摊贩夜间设烧烤摊的现象，城管部门于两周前推行了“白加黑”的工作模式。“我们将之前夜间值班的方式变为夜间工作，工作时间从晚上6点持续到凌晨1点，有时候还会根据实际情况进行延长。”城管人员告诉记者，下一步会不定期地开展专项整治行动。
    记者注意到，不少流动摊贩利用鼓浪屿老建筑的特点，把摊点移到了老建筑门口及台阶上，看似没有占用道路公共资源，却破坏了鼓浪屿的环境。城管部门表示，“我们正对这类现象进行资料收集和摸底，待相关工作完成后，将和街道等部门进行商讨，研究相关对策。”